Методические рекомендации по представлению форм отчетности некоммерческих организаций

1. Общие положения

1.1 Настоящие Методические рекомендации разработаны на основании и в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федеральным законом от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», приказом Министерства юстиции
Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и другими нормативными правовыми актами.
Методические рекомендации разъясняют порядок представления некоммерческими организациями необходимых отчетных форм документов, утвержденных приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
1.2 Формы документов заполняются от руки печатными буквами черной или синей ручкой либо машинописным способом, либо заполняются с использованием компьютерной техники и распечатываются на печатающем устройстве компьютера и подписываются руководителем – лицом, действующим от имени некоммерческой организации без доверенности. Если какие-либо пункты в формах документов не заполняются, то в соответствующих графах проставляется прочерк.
Все отчетные документы о деятельности некоммерческих организаций, содержащие более 1 листа, представляются в уполномоченный орган — Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области (далее — Управление) в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью руководителя – лица, действующего без доверенности от имени некоммерческой организации на обороте последнего листа документа на месте прошивки.

2. Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность некоммерческих организаций:

1. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;
2. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
3. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
4. Федеральный закон от 12.01.1946 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»;
5. Федеральный закон от 17.06 1996 № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии»;
6. Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;
7. Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях»;
8. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;
9. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»;
10. Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»;
11. Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества»;
12. Федеральный закон от 24.10.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
13. Федеральный закон от 29.04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
14. Федеральный закон от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации»;
15. Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций»;
16. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
17. Федеральный закон от 27.11.2002 № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей»;
18. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации»;
19. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»;
20. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации»;
21. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»;
22. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2012 г. № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций»;
23. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации»;
24. Приказ Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 455 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций»;
25. Приказ Минюста России от 30 декабря 2011 г. № 456 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации»
26. Приказ Минюста России от 14 ноября 2011 г. № 380 «Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной
услуги по предоставлению информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях»;
27. Приказ Минюста России от 7 октября 2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций»;
28. Приказ Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

3. Информация об отчетах некоммерческих организаций, установленная законодательством

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоя-
щей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, — ежеквартально, аудиторское заключение — ежегодно (п. 3 в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 121-ФЗ).
Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей
деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п. 3.1 введен Федеральным законом от 17.07.2009 N 170-ФЗ, в ред. Федерального закона от 20.07.2012 N 121-ФЗ).
Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, — один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган (в ред. Федеральных законов от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 20.07.2012 № 121-ФЗ).
Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.(п. 3.2 введен Федеральным законом от 17.07.2009 N 170-ФЗ)
На основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:
— ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
— ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
— информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.
Сведения о местных религиозных организациях могут представляться в порядке, установленном настоящим пунктом, соответствующей централизованной религиозной организацией.

4. Представление отчетов

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческие организации всех форм собственности, за исключением общественных объединений и религиозных организаций, представляют в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, информацию по формам отчетности, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».
Некоммерческие организации представляют отчеты:
По форме № ОН0001 — отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства отчет о деятельности и сведения о персональном составе ее руководящих органов;
По форме № ОН0002 – отчет о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства;
Согласно п. 3.1. ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Для фондов (некоммерческих), кроме вышеперечисленных документов, в соответствии со статьей 118 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность ежегодной публикации отчета об использовании своего имущества.
Общественные объединения (в том числе общественные фонды) предоставляют отчетность в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», где они обязаны в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным:
1) ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
2) ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
Кроме этого, общественные объединения (в том числе общественные фонды) представляют отчетность по форме № ОН0003 — отчет об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства
денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. В случае, если в отчетном периоде общественное объединение не получало денежных средств от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, то форма № ОН003 представляется с прочерками.
Некоммерческие организации, являющиеся благотворительными, осуществляющие свою деятельность в соответствии с положениями Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 № 135-ФЗ, обязаны представлять в Управление вышеуказанные формы отчетности (№ ОН0001, № ОН0002 или № ОН0003) в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.
В дополнение к указанным формам в срок до 30 марта года, следующего за отчетным, благотворительные некоммерческие организации представляют отчет, предусмотренный ст. 19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 № 135-ФЗ, содержащий следующие сведения:
— о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
— персональном составе высшего органа управления благотворительной организации;
— составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации;
— о нарушениях требований Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
Религиозные организации в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, о продолжении своей деятельности.
Кроме этого, в соответствии с п. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» религиозные организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о деятельности религиозной организации, о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по форме № ОР0001.
Профессиональные союзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации, в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», отчетность не представляют.
Однако в соответствии с абз. 4 части 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Информацию возможно получить на официальном Интернет-сайте Управления Минюста России по Рязанской области, а также по телефонам: (4912) 97-51-03; (4912) 97-51-18; (4912) 97-51-07.

В.В. Лактюшин Заместитель начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Рязанской области

«Вестник Рязанской юстиции», №8
продолжение следует…