Инструкция о проведении проверок РООО «ОЗПП «Хорошее»

1. Общие положения

1.1. Нормативно-правовым основанием, дающим право проведения проверок коммерческих организаций реализующих товары, выполняющих работы и оказывающих услуги для граждан – потребителей представителям Рязанской областной организации «Общество защиты прав потребителей «Хоррошее» (далее по тексту общество или ОЗПП «Хорошее») являются:

— Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее — Закон «О защите прав потребителей») и в частности статьи 45 и 46 закона;

— Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и в частности статья 20 данного закона;

— иные нормативные акты принятые в соответствии и во исполнение вышеуказанных нормативных актов.

При проверке следует руководствоваться терминологией и прочими определениями, указанными в законе о защите прав потребителей.

1.2. Проверки проводятся на основании:

— поступившего в адрес общества письменного обращения потребителя;

— информация о нарушении прав потребителей, поступившая из открытых источников (СМИ, Сеть Интернет и др открытые для всеобщего доступа источники информации);

— внутреннего графика проверок, составляемого с учетом наиболее часто выявляемых нарушений прав потребителей при продаже определенного товара (оказании услуги, выполнении работы), либо связанного с сезонным периодом или определенным исполнителем.

1.3. На проводимые ОЗПП «Хорошее» проверки не распространяются положения Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля  (надзора) и муниципального контроля», поскольку само общество является общественной организацией, а не государственным или муниципальным контрольно-надзорным органом.

1.4. Предметом проверки должно являться соблюдение продавцом (исполнителем работ, услуг) прав  потребителей, установленных Законом «О защите прав потребителей», правил торгового и иных видов обслуживания, а также иных нормативных актов, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей.

1.5. Целью проверки является предупреждение, выявление и устранение нарушений прав потребителей.

2. Полномочия представителей общества при проведении проверок

2.1. При проведении проверок проверяющий имеет право проверить и запросить информацию в объеме, определенном действующим законом о защите прав потребителей и в частности статьями 8 – 11 Закона РФ 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей а также принятых в соответствии с законодательством о защите прав потребителей иными нормативными актами.

2.2. В частности объектом проверки могут являться:

Полнота, доступность и достоверность сведений о продавце (изготовителе, исполнителе), времени его работы, адресе и прочих контактных данных,

Ценники / прейскурант на товары, работы, услуги.

Соответствие товара (работы, услуги) установленным требованиям по лицензированию, сертификации, декларированию;

Товарно-сопроводительные и технические документы, оформленные изготовителем или поставщиком и содержащие сведения по каждому наименованию товара о его соответствии установленным требованиям;

Маркировка представленного товара (РСТ, дата изготовления, фасовки и упаковки),

Факты соседства несовместимых товаров;

Соблюдение сроков годности;

Помещение свободного доступа, используемое для осуществления деятельности.

2.3. В ходе проверки представитель ОЗПП «Хорошее» вправе производить видео, фото или аудиозапись с отражением данного факта в акте проверки.

Объяснения, полученные от представителей проверяемого могут быть отражены как в акте проверки, так и в виде отдельного объяснения прикладываемого к акту. В последнем случае в акте проверки об этом делается отметка.

В случае, если представитель юридического лица (индивидуального предпринимателя) отказался давать пояснения, в акте проверки об этом делается отметка.

2.4. Общество имеет право в ходе проверки производить закупку товара (заказ услуги или работы) за свой счет, либо за счёт своих членов, сторонников и волонтёров.

Цель и факт закупки товара фиксируется в акте проверки, с подробным описанием наименования товара  и его характеристик. В дальнейшем приобретенный товар может направляться в экспертную организацию для проведения экспертизы.

3. Проведение проверки

3.1. При проведении проверки проверяющий должен предоставить:

— предписание на проведение проверки, копию или второй экземпляр которого необходимо оставить под роспись на первом экземпляре предписания в проверяемой организации;

— доверенность от имени ОЗПП «Хорошее» (общую или на проведение конкретной проверки в конкретной организации»;

— документ, удостоверяющий личность.

Следует помнить, про сотрудники проверяемой организации вправе переписать данные доверенности или снять с нее копию. Категорически не рекомендуется предоставлять проверяемым документ, удостоверяющий личность с целью снятия с него сканированной, фото или светокопии.

3.2. Все остальные сведения об ОЗПП «Хорошее» проверяемые могут уточнить в открытых информационных сервисах, как то ЕГРЮЛ или реестр некоммерческих организаций Минюста России.

3.3. В процессе проверки проверяющий должен вести себя максимально корректно, стараться не реагировать на угрозы и хамское поведение. При возникновении последних проверяющему рекомендуется зафиксировать их путем видео или аудиозаписи, свидетельских показаний и отразить в акте, составленном по результатам проверки.

3.4. В проверке могут принимать участие свидетели.

3.5. Проверяющие не имеют право требовать и (или) проверять:

— бухгалтерские, банковские, договорные и иные документы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности предприятия;

— правильность применения контрольно-кассовой техники;

— документацию по трудовым отношениям, медкнижки, документы об образовании работников.

— проверять служебные помещения и прочие места, не предназначенные для посещения потребителями.

— требовать бесплатного предоставления образца товара для испытаний или проведения экспертизы

— требовать предоставления представления иных документов и (или) выполнения действий, обязанность представления (выполнения) которых потребителю не установлена законом.

4. Оформление проверки

4.1. По итогам проверки представителем общества составляется акт, один экземпляр которого остается в обществе, а другой предоставляется проверяемому.

4.2. В акте указываются:

— дата, время и место составления акта;

— полное официальное наименование – Рязанская областная общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Хорошее» или сокращенное – РООО «ОЗПП «Хорошее»;

— наименование, номер и дата документа, послужившего основанием для соответствующей проведения проверки (поручение, приказ или иного документа общества);

— фамилия, имя, отчество представителя (представителей) общества, проводящего проверку;

— наименование проверяемого юридического лица или также фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя юридического лица, либо уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки. При отказе представителя присутствовать,  либо  отказе назвать свои данные в акте делается соответствующая отметка;

— дата, время, продолжительность и место (адрес) проведения проверки;

— результаты проверки, в том числе сведения о сущности допущенных нарушений и о лицах, допустивших указанные нарушения со ссылкой на соответствующие нормы законов или иных правовых актов, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей, а также;

— подпись представителя проверяемой организации (индивидуального предпринимателя), присутствовавших при проведении проверки, либо сведения об отказе в ознакомлении с актом проверки, в том числе о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

— подпись проводившего проверку представителя общества.

4.3. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю (представителю) юридического  лица  или  индивидуальному предпринимателю (представителю) под роспись об ознакомлении на экземпляре акта, остающегося в обществе.

4.4. Акт подписывается всеми лицами, участвовавшими в проведении проверки, в том числе свидетелями.

В случае отсутствия руководителя и/или представителя проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также в случае их отказа в ознакомлении или проставлении подписи об ознакомлении акт может быть направлен заказным почтовым отправлением, квитанция которого приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

В случае несогласия с фактами и прочими сведениями, изложенными в акте проверки, представитель проверяемого или свидетель вправе изложить свои объяснения или замечания, которые могут указываться в акте проверки или прилагаться к акту проверки.

5. Действия ОЗПП «Хорошее» по результатам проверки

После проведения проверки в зависимости от конкретных обстоятельств и выявленных нарушений общество имеет право:

— направить акт проверки в уполномоченные надзорно-контролирующие органы;

— обратиться в суд с заявлением в защиту конкретных потребителей или неопределенного круга потребителей;

— через СМИ или иным способом (включая средства онлайн-коммуникаций) информировать население о факте нарушения прав потребителей;