Официальное опубликование (обнародование) уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований

Официальное опубликование — это имеющее официально-юридическое значение и нормативно урегулированное объявление во всеобщее сведение от имени правотворческого органа полного и точного текста принятого нормативного правового акта со всеми соответствующими атрибутами путем его помещения в предусмотренном законом печатном издании.
В уставе муниципального образования необходимо определять порядок опубликования и вступления в силу всех принимаемых в муниципальном образовании правовых актов. Порядок опубликования муниципальных нормативных правовых актов должен обеспечивать возможность ознакомления с ним населения, чтобы заинтересованные лица и органы могли быть готовыми к реализации предписаний этих актов.
Пункт 7 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относит к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения: учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов (далее – МПА), обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного
значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Пункт 6 части 1 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что уставом муниципального образования должны определяться: виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.
Часть 4 статьи 44 указанного Федерального закона гласит: «Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав
муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального образования в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами».

Особое внимание следует обратить на то, что устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со
дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (часть 8 статьи 44 ФЗ от 06.10.2003 №131) и согласно Федеральному закону от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» после государственной регистрации изменений и дополнений в устав муниципального образования, глава муниципального образования в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава муниципального образования (муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования) для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Из практики работы Управления Минюста России по Рязанской области (далее — Управление) усматривается, что ряд глав муниципальных образований не выполняют предусмотренную обязанность опубликования муниципальных правовых актов (после государственной регистрации) в установленный законом срок (7 дней) и длительное время не направляют в Управление сведения об официальном опубликовании, что является безусловным нарушением
установленного федеральным законом порядка опубликования (обнародования) указанных актов. В этих случаях Управление вынуждено направлять напоминание главам муниципальных образований, а также информировать органы прокуратуры для принятия мер реагирования.
По всем возникающим вопросам возможно обратиться в Управление по телефону: (4912) 975101, 975117. Необходимая информация также размещается на официальном сайте Управления www.to62.minjust.ru.
А.В. ОЗОЛЬ Главный специалист — эксперт отдела законодательства субъекта РФ, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления Минюста России по Рязанской области