Оказание бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области

Оказание бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области
Право на получение квалифицированной юридической помощи гарантируется ст. 48 Конституции Российской Федерации. Квалифицированная юридическая помощь положительно влияет на формирование правосознания и повышение правовой культуры населения, которые в настоящее время не в полной мере отвечают потребностям рыночной экономики, всесторонней
демократизации общественных процессов. Поэтому установление высокого качества оказываемой бесплатной юридической помощи позволит государству в полной мере выполнять задачу по реализации конституционного права граждан на судебную защиту, а также будет способствовать формированию в нашей стране гражданского общества, одним из признаков которого является высокая правовая культура населения.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и в целях реализации прав граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи на территории Рязанской области приняты Закон Рязанской области от 19.03.2013 № 8-ОЗ «О регулировании отдельных отношений, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи» (далее – Закон Рязанской области), Постановления Правительства Рязанской области от 05.09.2013 № 250 «О порядках предоставления сведений об оказании адвокатами, бесплатной юридической помощи, оплате труда и компенсации расходов, связанных с оказанием такой помощи» и от 02.10.2013 № 299 «Об организации взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области».
Согласно ст. 5 Закона Рязанской области бесплатную юридическую помощь имеют право получить следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами Рязанской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
6) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»
8) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются
за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
9) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях
прав граждан при ее оказании»;
10) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
11) иные граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными законами.
12) граждане, имеющие право на меры социальной поддержки в соответствии с Законами Рязанской области от 29 декабря 2004 года N 167-ОЗ «О мерах социальной поддержки некоторых категорий ветеранов», от 29 декабря 2004 года N 170-ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»;
13) одинокие родители;
14) ветераны боевых действий.

Следует отметить, что под одиноким родителем понимается родитель, не состоящий в зарегистрированном браке, в свидетельстве о рождении ребенка которого отсутствует запись о  втором родителе или такая запись произведена по его указанию.

В соответствии со ст. 15 Федерального  закона участниками государственной системы бесплатной  юридической помощи являются: 1) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения;

2) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения;

3) органы управления государственных внебюджетных фондов;

4) государственные юридические бюро.

Адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной  системе бесплатной юридической помощи.

В соответствии со ст. 4 Закона Рязанской  области адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи.

Создание государственного юридического бюро Законом Рязанской области не предусмотрено.

10.09.2013 Министерством  социальной защиты населения Рязанской области и Адвокатской палатой Рязанской области заключено соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной  юридической  помощи.

В список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической  помощи вошли 37 адвокатов.

В  соответствии с Постановлением Правительства Рязанской области от  02.10.2013 № 299  «Об организации взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области» Министерство социальной защиты населения Рязанской области является центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской  области, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Исполнительными органами государственной власти Рязанской области, входящими в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области и  оказывающими  бесплатную юридическую помощь в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, являются:

1) министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области в  случае оказания бесплатной юридической помощи по вопросам заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

2) министерство топливно-энергетического  комплекса и жилищно-коммунального  хозяйства  Рязанской области в случае оказания бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);

3) министерство здравоохранения Рязанской области в случае оказания бесплатной  юридической помощи по вопросам ограничения дееспособности;

4) министерство социальной защиты населения Рязанской области в случаях оказания бесплатной юридической помощи по вопросам: установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов;

признания права собственности в порядке наследования;

5) министерство труда и занятости населения Рязанской области в случаях оказания бесплатной юридической помощи по вопросам:

отказа работодателя в заключение трудового договора, нарушающего гарантии,  установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановления на работе, взыскания заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными  действиями  (бездействием) работодателя;

возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью

Для получения бесплатной юридической помощи указанными лицами представляются следующие документы:
1) заявление об оказании бесплатной юридической помощи с указанием вида необходимой бесплатной юридической помощи по форме, установленной уполномоченным органом;
2) документы, удостоверяющие личность;
3) документы, обосновывающие требования граждан об оказании бесплатной юридической помощи, в случаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона.
Для получения бесплатной юридической помощи помимо вышеупомянутых документов гражданин дополнительно представляет документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь.
Документы могут быть представлены другим лицом, если гражданин не имеет возможности лично обратиться за получением бесплатной юридической помощи. В этом случае представитель гражданина представляет документ, удостоверяющий личность, доверенность или документ, подтверждающий права законного представителя.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи являются юридические клиники и негосударственные центры
бесплатной юридической помощи.
В настоящее время на территории Рязанской области бесплатную юридическую помощь оказывают:
Юридическая клиника Рязанского государственного Университета им. С.А. Есенина,
Филиал Юридической клиники ФКОУ ВПО «Академия права и управления ФСИН России» при Московском районном суде г. Рязани,
Юридическая клиника ФКОУ ВПО «Академия права и управления ФСИН России»,
Центр правовой помощи населению при Рязанском филиале Московского университета МВД России,
Юридическая клиника на базе филиала НОУ ВПО «Московский институт государственного управления и права» в Рязанской области.
Уведомления об образовании негосударственных центров бесплатной юридической помощи в соответствии со ст. 25 Федерального закона в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не поступали. Статья 21 Федерального закона четко регламентирует случаи возможного отказа в предоставлении бесплатной юридической помощи, если гражданин:
1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
Также бесплатная юридическая помощь не оказывается гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом уже обратился с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.
При этом если государственное юридическое бюро или адвокат принимают решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение.
Полномочия по надзору за исполнением законов в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью возложены на органы прокуратуры Российской Федерации.
Как показывает практика, основной проблемой реализации прав граждан на оказание бесплатной юридической помощи является недостаточная информированность граждан о такой
возможности, неграмотность населения. Надеемся, что данная статья поможет ответить на основные вопросы, связанными с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Рязанской области.
Дополнительную информацию Вы можете получить на сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области http://to62.minjust.ru.

А.В. ЖЕЛТОВА – специалист-эксперт отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Минюста России по Рязанской области
Вестник рязанской юстиции № 11

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

шесть + 8 =