Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов – действенная мера по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации

Впервые понятие «Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов» (далее — Федеральный регистр) появилось в конце 2007 году с введением в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статьи 43.1 «Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов».

В данной статье указывалось на необходимость создания и ведения федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, состоящего из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в который подлежали включению муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан).

Осуществление ведения и методического обеспечения Федерального регистра было поручено Министерству юстиции Российской Федерации, в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2008 года № 657 «О ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов».

Основным назначением Федерального регистра является обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учет и систематизация муниципальных нормативных правовых актов.

Для граждан Федеральный регистр реализует конституционное право на получение достоверной информации. Для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и организаций Федеральный регистр создает условия для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах. Ведение Федерального регистра осуществляется ФГУ Научный центр правовой информации при Минюсте России (ФГУ НЦПИ при Минюсте РФ) на принципах актуальности, общедоступности и достоверности содержащихся в нем сведений.

Для реализации указанных принципов Министерством юстиции Российской Федерации ведется информационный портал Федерального регистра (адрес в сети Интернет – http:// zakon.scli.ru) содержащий муниципальные нормативные правовые акты в электронном виде на русском языке.

Также в соответствии с Приказом Минюста РФ от 22 декабря 2008 года № 300 «Об утверждении Порядка предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов», граждане и организации могут направить письменный запрос в адрес ФГУ НЦПИ при Минюсте РФ (почтовый адрес: 125438, Москва, ул. Михалковская, д.65, к.1) для получения, содержащихся в Федеральном регистре в документальном виде или электронной форме, следующих сведений:

о наличии муниципального нормативного правового акта в регистре;

номер и дата регистрации муниципального нормативного правового акта в регистре;

реквизиты муниципального нормативного правового акта (вид акта и наименование принявшего его органа, дата принятия (подписания) акта, его название и номер);

сведения об изменении (дополнении), отмене (признании утратившим силу) муниципального нормативного правового акта;

текст или фрагмент текста муниципального нормативного правового акта;

источник официального опубликования муниципального нормативного правового акта;

дополнительные сведения. К ним относятся: экспертные заключения уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации на муниципальные акты; акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципальных актов (представления, протесты и заявления в суд); решения, постановления и определения федеральных судов общей юрисдикции; решения, постановления и определения федеральных арбитражных судов; решения и постановления конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации по делам о проверке соответствия муниципальных правовых актов конституции (уставу) субъекта Российской Федерации; предписания антимонопольных органов; акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федерального закона или закона субъекта Российской Федерации; письма, иная информация, поступившая из органов прокуратуры, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных государственных органов.).

В запросе на получение сведений, содержащихся в регистре, в документальном виде граждане указывают: фамилию, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факса и (или) почтовый адрес для направления ответа или уточнения содержания запроса, организации указывают: наименование организации, ее почтовый адрес и (или) номер телефона, факса для направления ответа или уточнения содержания запроса, а также информацию о запрашиваемых сведениях, не
обходимую и достаточную для их поиска (вид, наименование, номер, дата принятия акта, орган, принявший акт).
Для более эффективного ведения Федерального регистра территориальные органы Минюста России проводят обзоры практики ведения Федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов, указанные обзоры позволяют исключить ошибки или неточности в сведениях содержащихся в Федеральном регистре.
В силу указанной Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуры Федеральный регистр состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В Рязанской области, в соответствии с Законом Рязанской области от 31 декабря 2008 года № 227-03 «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области», организацию и ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области осуществляет Министерство по делам территориальных образований Рязанской области (далее – Министерство).
Указанное Министерство осуществляет обработку представленных органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области нормативных правовых актов и включение актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области.
Только за 2009 год в Министерство поступило 8250 актов для внесения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области, по состоянию на 1 января 2010 года непосредственно в Федеральный регистр было внесено около 1500 муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области (по информации, предоставленной Министерством по делам территориальных образований Рязанской области в письме от 22 января 2010 года № ВК-70).
Таким образом, Федеральный регистр эффективно выполняет возложенные на него функции по обеспечению верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, учету и систематизации муниципальных нормативных правовых актов, в полной мере реализует конституционные права граждан на получение достоверной информации и создает условия для получения информации о муниципальных нормативных правовых актах органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами и организациями. Способствует успешному формированию федеративных отношений, организации взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Все это способствует укреплению единства правового пространства Российского государства.
Более подробную информацию о федеральном регистре муниципальных нормативных правовых актов можно получить на сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области в разделе: «Отделы Управления» – «Отдел законодательства субъекта российской федерации, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований».

Е.А. ДРОЖЖЕВКИН – ведущий специалист-эксперт отдела законодательства субъекта РФ, ведения федерального регистра и регистрации уставов муниципальных образований Управления  Минюста  России по Рязанской области.

«Вестник Рязанской юстиции», №1 декабрь  2010 г.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

восемнадцать + семнадцать =