Результаты работы отдела по делам некоммерческих организаций в первом полугодии 2014 года
По состоянию на 01.07.2014 на территории Рязанской области зарегистрировано 959 общественных объединений, 444 религиозных организации, 51 региональное отделение политических партий и 481 — иных некоммерческих организаций. Общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций — 1935.
По состоянию на 01.07.2013 на территории Рязанской области было зарегистрировано 1104 общественных объединения, 442 религиозных организации, 43 региональных отделения политических партий и 499 иных некоммерческих организаций. Общее количество некоммерческих организаций — 2088.
Таким образом, в первом полугодии 2014 года общее количество зарегистрированных некоммерческих организаций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшилось на 153 (7,3%).
В 1 полугодии 2014 года Управлением приняты решения о регистрации создания — 14 общественных объединений;
о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы — 12 объединений; о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы — 47 объединений. Отказано в государственной регистрации 8 общественным объединениям. Кроме того, принято решений о ликвидации 88 общественных объединений, из них: 48 — на основании решения суда. Возвращено по заявлению заявителей 23 пакета документов (АППГ — 20).
В отношении региональных отделений политических партий в 1-м полугодии 2014 года Управлением принято 17 решений (АППГ — 29), в том числе: 4 — по созданию и 5 — по решению о внесении в ЕГРЮЛ изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, 5 решений об отказе, 3 решения о ликвидации региональных отделений политических партий. Принято 3 решения о приостановлении государственной регистрации региональных отделений политических партий (АППГ — 3). За 6 мес. 2014 г. возвращенных заявлений заявителям региональных отделений политических партий не было (АППГ — 1).
По некоммерческим организациям в 1-м полугодии 2014 года Управлением принято всего 144 решения (АППГ — 116), в том числе: решений о регистрации создания — 20, о регистрации внесения изменений, вносимых в учредительные документы — 21, о внесении ЕГРЮЛ изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы — 22. Кроме того, принято решений о ликвидации 46 организаций, из них: 25 организаций — на основании решения суда. Отказано в государственной регистрации по всем видам регистрации 26 некоммерческим организациям.
В первом полугодии 2014 года было возвращено по заявлению заявителей 9 пакетов документов (АППГ — 17).
В 1-м полугодии 2014 года Управлением в отношении религиозных организаций всего принято 54 решения АППГ — 98), в том числе: принято решений о регистрации создания — 1; о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы — 5, о внесении в ЕГРЮЛ изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы — 40.
Решений о ликвидации и об отказе в регистрации религиозных организаций не принималось (АППГ — 0). По заявлению заявителей было возвращено 8 комплектов документов АППГ — 11).
В целом количество принятых Управлением решений по различным видам регистрации в отношении общественных объединений, религиозных и иных некоммерческих организаций в первом полугодии 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 года увеличилось с 403 до 407 (1%).
В отчетном периоде зарегистрировано создание 14 общественных объединений (АППГ — 20), 20 — иных некоммерческих организаций (АППГ — 26), 1 — религиозной организации (АППГ — 7).
В первом полугодии Управлением принято 4 решения о государственной регистрации создания региональных отделений политических партий (АППГ — 19). Всего в отчетном периоде зарегистрировано создание — 39 (в АППГ — 72) организаций, что на 33 (85%) меньше, по сравнению с первым полугодием 2013 года.
В отчетном периоде было принято 39 решений об отказе в регистрации. Из них: 8 — по общественным объединениям, 26 — по некоммерческим организациям и 5 региональным отделениям политических партий. В первом полугодии 2013 года было принято 29 решений об
отказе. Основными причинами отказов являлось представление неполного пакета документов, несоответствие учредительных документов требованиям действующего законодательства, ненадлежащее оформление документов.
В первом полугодии 2014 года по сравнению с первым полугодием 2013 года количество отказов увеличилось на 10 (34%).
Для снижения количественных показателей по отказам в государственной регистрации проводятся ежедневные консультации, на информационных стендах размещены требования к оформлению документов, информация с основаниями для отказа в государственной регистрации. В средствах массовой информации размещаются тематические публикации.
При осуществлении контроля деятельности некоммерческих организаций в отчетном периоде было проведено 96 проверок некоммерческих организаций (38 — общественных объединений, 29 — религиозных организаций, 29 — иных некоммерческих организаций).
За тот же период 2013 года было проверено 86 некоммерческих организаций (28 — общественных объединений, 30 — иных некоммерческих организаций, 28 — религиозных организаций), что на 10 (11,6)% больше показателя первого полугодия 2013 года.
В ходе проверок фактов осуществления общественными, религиозными и иными некоммерческими организациями, региональными отделениями политических партий и иными структурными подразделениями политических партий экстремистской деятельности не выявлено.
Все некоммерческие организации осуществляют деятельность в соответствии с целями, предусмотренными их учредительными документами, однако, значительное количество не соблюдают требования законодательства, своих учредительных документов (нарушают периодичность проведения заседаний руководящих (исполнительных) органов), неверно оформляют протоколы и т.д.
По результатам проверок в первом полугодии 2014 года было вынесено 96 письменных предписаний (29 — некоммерческим организациям, 29 — религиозным организациям, 38 — общественным объединениям).
В первом полугодии 2013 года по результатам проверок было вынесено 85 письменных предупреждений (29 — некоммерческим организациям, 28 — общественным объединениям, 28 — религиозным организациям).
В первом полугодии 2014 года в суды Рязанской области направлено 40 исковых заявлений. Из них: 13 — о прекращении деятельности (ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях») и 27 о ликвидации (ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). С учетом переходящего остатка с 2013 года 73 иска удовлетворено
За аналогичный период 2013 года в суды Рязанской области направлено 38 исковых заявлений. Из них: 35 — о прекращении деятельности (ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях») и 3 о ликвидации (ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»). С учетом переходящего остатка с 2012 года 45 исков удовлетворено.
Таким образом, в отчетном периоде количество направленных в суд исковых заявлений выросло на 2 (5%).
В отчетном периоде 2014 года за 2013 год некоммерческие организации представили 781 отчет по установленным формам отчетности №№ ОН0001, ОН0002, ОН0003, ОР0001 (из них: 388 — общественные объединения, 71 — религиозные организации, 322 — иные некоммерческие организации). Информацию о продолжении деятельности представили 340 религиозных организации, 371 общественное объединение, 195 некоммерческих организаций. Всего — 906 организации. За 2013 год отчиталось 1687 некоммерческих организаций из 1935 организаций.
За аналогичный период 2013 года за 2012 год некоммерческие организации представили 896 отчетов по установленным формам отчетности №№ ОН0001, ОН0002, ОН0003, ОР0001 (из них: 502 — общественных объединения, 72 — религиозные организации, 322 — иные некоммерческие организации). Информацию о продолжении деятельности представили 382 религиозных организации, 425 общественных объединения, 146 некоммерческих организаций. Всего — 953 организации. За 2012 год отчиталось 1849 некоммерческих организаций из 2088 организаций.
В процентном соотношении по состоянию на 01.07.2014 за 2013 год отчиталось 88 % некоммерческих организаций, а за 2012 год — тоже 88 % или на уровне предыдущего года.
Отчеты, поступающие в Управление, в основном оформляются надлежащим образом. В случае выявления недостатков по заполнению и оформлению отчета в адрес некоммерческой организации направляется информационное письмо с указанием выявленных недостатков.
Для своевременного представления отчетов некоммерческими организациями в средствах массовой информации публикуются статьи, которые дополнительно размещаются на Интернет-сайте Управления, на информационном стенде и Интернет-сайте Управления размещены напоминания о необходимости представления отчетов с указанием срока их представления, разработаны памятки для некоммерческих организаций. В Рязанской областной газете «Рязанские ведомости» № 40 от 6 марта 2014 года опубликована статья «Руководителям некоммерческих организаций Рязанской области», в которой обращено внимание руководителей некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм на необходимость представления отчетности в установленные сроки, а также разъяснен порядок и сроки представления отчетности некоммерческими организациями.
За непредставление отчетов в установленные сроки за отчетный период составлено 67 протоколов об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций (из них: 28 общественных объединений, 38 — некоммерческих организаций, 1 — религиозной организации), а также вынесено 264 письменных предупреждения (из них: 198 — некоммерческим организациям, 66 — общественным объединениям).
За непредставление отчетов в установленные сроки за АППГ составлено 33 протокола об административных правонарушениях в отношении некоммерческих организаций (из них: 10 общественных объединений, 12 — некоммерческих организаций, 11 — религиозной организации), а также вынесено 294 письменных предупреждения (из них: 206 — некоммерческим организациям, 88 — общественным объединениям).
Одной из форм контроля деятельности некоммерческих является посещение мероприятий, проводимых некоммерческими организациями. Так, в первом полугодии 2014 года сотрудники Управления приняли участие в 4 мероприятиях, в том числе: 3 — региональных отделений политических партий и 1 — религиозной организации. Во всех некоммерческих организациях происходили выборы руководящих органов или мероприятия по обсуждению вопросов религиозной организации.
В ходе проведения мероприятий нарушений действующего законодательства не выявлено.
В первом полугодии 2014 года в Управление поступило 92 запроса юридических и физических лиц о предоставлении информации о зарегистрированных некоммерческих организациях, сведения о которых содержатся в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций, из которых — 1 поступило через Информационный Портал по делам некоммерческих организаций Минюста России.
Количество запросов поступивших в отчетном году от юридических и физических лиц увеличилось на 17(23%), что больше, чем за аналогичный период 2013 года.
Осуществляя полномочия по государственной регистрации некоммерческих организаций и контролю их деятельности, сотрудники Управления руководствуются Административными регламентами исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственных функций, утвержденных приказами Минюста России от 30.12.2011 №№ 455, 456.
Государственная регистрация некоммерческих организаций и контроль их деятельности происходит с соблюдением порядка и сроков, установленных данными регламентами. В первом полугодии 2014 года нарушений срока рассмотрения заявлений по регистрации некоммерческих организаций не допущено АППГ — 0).
В ходе исполнения функций по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций Управление Минюста России по Рязанской области взаимодействует с федеральными органами власти и органами власти Рязанской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Рязанской области, Управлением Федеральной службы безопасности по Рязанской области, УМВД России по Рязанской области и органами внутренних дел, УФМС России по Рязанской области, органами прокуратуры, судов, избирательными комиссиями и другими органами.
Начальник Управления постоянно принимает активное участие в мероприятиях проводимых Рязанской областной Думой, Губернатором и Правительством Рязанской области.
В своей работе Управление использует информацию, размещенную на Интернет сайтах государственных организаций и учреждений, пользуются услугами «Электронного правительства», системы межведомственного электронного взаимодействия, различных электронных баз данных, напрямую и через удаленный доступ, с использованием паролей и логинов, как например: Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы России по централизованной обработке данных, Федеральной Службы по Финансовому Мониторингу (Росфинмониторинг).
Наиболее активно Управление взаимодействует с Управлением Федеральной налоговой службы по Рязанской области. За 6 месяцев 2014 год только материалов по всем видам государственной регистрации в УФНС по Рязанской области было направлено 273 комплекта документов, получено из УФНС 239 комплектов. За 1 полугодие 2013 года по всем видам государственной регистрации в УФНС по Рязанской области было направлено 403 комплекта документов.
Из УФНС по Рязанской области получено 306 материалов.
В целях исполнения требований ст. 15 Федерального закона от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» учредители некоммерческих организаций проверяются по учетам Управления Федеральной службы безопасности по Рязанской области, УМВД России по
Рязанской области, УФМС России по Рязанской области и по спискам Федеральной Службы по Финансовому Мониторингу (Росфинмониторинг), на предмет включения их в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
В рамках реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при подготовке и реализации ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц осуществляется взаимодействие с прокуратурой Рязанской области.
Во исполнение приказа Минюста России от 24.07.2009 № 228 «О мерах по защите интересов Министерства юстиции Российской Федерации, его территориальных органов, подведомственных ему федеральных служб и федеральных государственных учреждений» и в соответствии с письмом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве от 11.06.2010 № 3-28/4706 специалисты Управления 36 раз принимали участие в заседаниях судов общей юрисдикции, рассматривающих вопросы: ликвидации или прекращения деятельности некоммерческих организаций, об обжаловании действий (бездействия) Управления, признании незаконными решений Управления о государственной регистрации (отказе в государственной регистрации), а также при рассмотрении административных протоколов.
При взаимодействии активно используется Информационный Портал Минюста России «О деятельности некоммерческих организаций» Портала государственных услуг (далее — Портал) через который только в Пенсионный фонд Российской Федерации по подсистеме обмена данными Системы межведомственного электронного взаимодействия направлено 70 запросов, на которые из Пенсионного фонда через Портал Управлением получено 70 ответов, что больше АППГ в 5,4 раза.
Рассмотрено 689 отчетов и 1 обращение, размещенных на Информационном Портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста, что больше АППГ на 79%.
Обеспечено взаимодействие со средствами массовой информации Рязанской области. В Рязанской областной газете «Рязанские ведомости» № 40 от 6 марта 2014 года опубликована статья «Руководителям некоммерческих организаций Рязанской области», в которой обращено внимание руководителей некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм на необходимость представления отчетности в установленные сроки, а также разъяснен порядок и сроки представления отчетности некоммерческими организациями.
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах информационного агентства «МЕДИАРЯЗАНЬ» и централизованной религиозной организации мусульман «Мухтасибат Рязанской области» опубликованы статьи о проведенных проверках религиозных организаций мусульман Рязанской области.
За аналогичный период 2013 года по ступило 75 запросов юридических и физических лиц.
В.В. ЛАКТЮШИН Начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления
Минюста России по Рязанской области
Вестник рязанской юстиции № 12